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關于我縣“四好農村路”建設情況的調研報告

發布日期:2019-12-09  瀏覽次數:1670  發布者:肥東縣人大

——2019年125日在縣十七屆人大常委會第二十五次會議上

縣人大常委會財政經濟工作委員會

 

肥東縣人大常委會:

       根據縣人大常委會年初工作要點的安排,本次會議聽取和審議縣政府關于“四好農村路”建設情況的報告。會前,縣人大財經工委在范育科副主任的帶領下,先后查看了店埠至石塘公路一標段、雙城路一標段、包公鎮峴山村村級道路養護中修工程、梁園公交換乘中心、楊店鄉勝利村公交物流一體化現場,召開了交通局、石塘鎮、包公鎮、梁園鎮、楊店鄉、東鼎公司等單位負責同志和部分人大代表參加的調研座談會,聽取了相關情況匯報,現將調研座談了解到的有關情況報告如下:

       一、基本情況

       近年來,我縣認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神,加快推進我縣農村公路“建設、管理、養護、運營” 的協調可持續發展。2016年以來,投資31億元,實施暢通工程及提級擴面2300公里,實現各鄉鎮、園區至少有一條通往縣城或國省道干的二級公路,各鄉鎮之間至少一條三級以上公路,每個行政村至少一條5米寬水泥路的路網格局,基本形成以國省道為主干骨架,縣鄉道為支撐,鄉村道路延伸輻射的四通八達路網體系;全面提升農村公路的管理水平,建立農村公路“路長制”,招募農村公路專管員,加強安全隱患治理,打造暢安舒美的通行環境;不斷加大農村公路養護資金的投入,落實農村公路的日常養護,2019年完成公路大中修及村村通維修項目共29個,做到有路必養,提升了養護質量和資金使用效益;加快完善農村公交網絡,已建成大型公交換乘中心4公交首末站17座,公交線路86條,公交車輛430臺,全縣335個建制村(社區)實現公交全覆蓋,極大的滿足了農村群眾的出行需求。

       二、存在問題

       (一) 宣傳工作需加強, 區域發展差距。四好農村路建設工作群眾知曉率相關政策制度落地生根還需要一個過程,全社會人人關注公路、處處保護公路的意識還有待加強。鄉鎮之間工作開展不平衡,部分鎮村在政策理解、重視程度不夠,在宣傳引導和資金投入上還需進一步加大力度,鄉鎮農村公路的運輸能力和水平存在一定的差距。

       (二)建養資金壓力大, 施工環境保障難。隨著提檔升級工程建設成本不斷,縣級配套資金缺口大,部分村道的路肩、安防設施、邊溝、排水工程、綠化、亮化等附屬工程也要同步實施,大大增加了項目的投資。農村公路點多、面廣量大,自然災害多發,管理、養護的成本大。在農村公路建設的過程中,不同程度存在土地指標落實難、征地拆遷難等施工環境保障難的問題,由此造成一些公交站場建設滯后,項目施工進度緩慢。

       (三) 桿線遷移難度大,交通安全存隱患。農村公路提檔升級老路拓寬后,涉及到公路沿線電網桿線、“安飲水”網管線、通信桿線等桿管線的遷移,協調起來難度較大,特別是有些供電桿線樹在路中間多年,影響道路通行又極易發生交通事故,群眾意見很大。有些路段道路附屬設施不全,路邊安全警示設施少、指示牌少、綠化亮化少;有些路段因超載超限車輛碾壓,道路毀損嚴重;少數路段公路橋梁年久失修,存在安全隱患。

       (四) 公交運營虧損大,服務水平需提升。我縣實施公交化改造后虧損較大,2017年財政補虧1404萬元;2018年財政補虧2552萬元,2019年預計補虧5167萬元。農村公交線路的布局、班次時間、車輛配置、少數站牌設立等還不盡合理,站場、候車亭、候車室建設相對滯后,對群眾乘車、候車造成不便;公交司乘人員的服務意識和服務水平不高,群眾時有投訴;智能公交體系還未建立公交手機APP、電子公交站牌亟待實施。

       三、幾點建議

       (一)加強宣傳引導,高標準完善路網規劃。 要從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度,進一步深化對建設四好農村路重要意義的認識,廣泛深入地宣傳農村公路相關法律法規和政策,提高群眾的知曉率和參與度,形成全社會關心、支持、參與、監督四好農村路建設的良好氛圍。堅持統籌規劃,更加注重與鄉村振興戰略、與精準扶貧脫貧、與農業農村現代化發展相協調,為我縣實施鄉村振興戰略、加快脫貧攻堅、推進農業農村現代化提供堅實的基礎保障。

       (二)強化要素保障,實現農村公路四好目標。加大農村公路“建管養運”資金投入的力度, 進一步完善以公共財政投入為主、多渠道籌措的農村公路資金保障機制,積極爭取上級政策和資金的支持,充分拓寬融資渠道,同時要整合發改、農業農村、扶貧、水利等部門資金,為公路建設提供資金保障政府相關職能部門、鄉鎮園區要加強土地指標、征地拆遷、桿線遷移等保障工作供電部門應加快路間供電桿線遷移力度,助推“四好農村路建設順利推進。繼續加強質量監管,完善質量保證體系,確保工程質量和使用壽命。打造路域特色,探索“四好農村路+”模式,將農村公路與周邊鄉村風貌、田園風光、產業園區、旅游生態電子商務、物流商貿融合發展,建設一批“產業路”、“ 旅游路”、“ 扶貧路”,發揮農村公路建設的最大效益,確保“修一條路,帶動一方經濟,致富一方百姓”。

       (三) 嚴格監督考核,建立長效有力管護機制。要理順農村公路養護管理體制,完善農村公路養護機構,落實農村公路三級責任制,堅持“路長制”管理制度,推進公路養護市場化運行,加強部門聯動,整治提升路域環境,協調整合各方力量加強農村公路管養。嚴格按照“四好農村路”建設的目標和要求,加大“ 、養、四個方面工作監督考核力度,將“四好農村路建設納入政府目標考核體系,推動“四好農村路”建設逐步向規范化、標準化發展積極開展四好農村路 示范鄉鎮、示范點的創建活動,及時總結宣傳典型做法和先進經驗,充分發揮以點帶面、示范引領作用。 

       (四)加強公交運營的管理,提升公交服務水平。堅持城鄉客運一體化社會公益屬性,加快農村客運深度拓展,補齊“末梢路”, 打通 “循環路”,實現中心村村村通按照統一規劃,同步建設的要求,完善公交基礎設施,合理安排公交首末站、專用停車場、港灣式停靠站、候車室等配套設施的數量和位置,使公交場站設施建設與公交運力發展相適應。縣交通運輸局要加大對公交經營單位服務質量考核,加強市場監管,依法查處非法運營活動,完善公交企業社會評價體系,切實提高公交公司的服務質量和服務水平;要優化線路布局,根據出行峰谷期及道路狀況等因素,科學研判客流規律,合理調控班車的密度,提高公交準點率,便利群眾乘坐;要進一步強化公交從業人員管理,加強公交從業人員的教育和培訓,規范服務標準,不斷提高公交從業人員的職業素養和專業技能;要加快智慧公交建設,不斷提高城鄉公交信息化水平

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