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關于全縣文化人才隊伍建設情況的調研報告

發布日期:2019-10-10  瀏覽次數:3662  發布者:肥東縣人大

一、基本情況

近年來,縣政府不斷增強公共文化服務能力,完善公共文化設施,加快發展文化產業,并加大政策扶持力度,吸引文化人才落戶我縣。一方面,加快縣鄉村三級文化陣地建設,實施文化惠民工程,增加了文化人才基數;另一方面,新建公共文化館、圖書館、博物館、大劇院、小劇場等一批重點基礎設施建設項目,為我縣文化人才隊伍建設創造了良好條件,進一步擴充專職文化骨干,加強民間文化隊伍建設,豐富基層文化活動,努力滿足廣大人民群眾精神文化生活需求。

二、存在的問題和不足

(一)對文化人才的定位不清晰。文化事業包羅萬象,文化產業是新興產業,像“哪些專業人才算是文化人才?”“是否具有一定文化專業技能的人員就是文化人才?”“是否有文化人才專門崗位?”等問題并沒有統一的答案,致使文化人才隊伍建設的目標不夠明確。我們在調研過程中發現,文化主管部門也存在一定程度上的混淆,例如,單位招聘工作人員和人才隊伍建設不應該直接劃上等號;我縣文化人才的具體人數存在“水分”。縣政府及其文化主管部門尚未結合實際情況,根據“十三五”規劃的目標和其他相關政策要求,明確文化人才的定位,使文化人才隊伍建設大而空泛,不能細化,難以落在實處。

(二)對文化人才的使用目的不明確。少人、缺人是基層普遍反映的問題,但人才的使用不能大而化之。引進人才、培養人才都是為了使用人才,人才應該用在實處,發揮其創造力和創新力,不能把人才同普通工作人員混為一談。例如,要想打造出有一定影響力的文化活動,不同的組織者和導演,帶來的效果不盡相同,尤其是本身具有影響力的人才,起步點就比較高。招聘的人才,如果僅僅放在沒有挑戰性的工作崗位上,最后還是形成一支吃“大鍋飯”的隊伍,不僅浪費人力資源和有限的人才隊伍建設資源,更浪費了人才的潛力和動力,造成人才流失。縣政府及其文化主管部門,對哪些項目急需哪種專業人才,哪些發展方向急需培養哪種類型的人才,沒有梳理和規劃,沒有提出相關方案和意見,在一定程度上影響了文化人才隊伍建設。

(三)對文化人才的管理機制不健全。我縣人才隊伍總體素質偏低,結構不盡合理,總量少,年齡大,是我們在調研過程中,反映較為集中的方面。一是缺少優勝劣汰的競爭機制。一方面,優秀的專業人才難以進來,另一方面,不能勝任新形勢下公共文化職能要求的從業人員無法安置,老一代文化人才逐漸消磨激情和創新力,年輕一代又遲遲不能獨當一面,人事問題成為人才發展的鴻溝。二是缺少內部激勵機制。文化事業單位大部分靠財政撥款,常常有人浮于事的現象,而一些特殊專業人才和一般專業人才的待遇又沒有明顯差別,在市場經濟主導的文化產業逐漸成為文化事業發展契機的背景下,現有的物質條件很難吸引人才。三是專業崗位設置不盡合理。目前,政府對文化館、博物館、大劇院等重點項目的投入很大,但對一些特殊崗位又嚴格限制人數,例如,專業的文物管理人員,這直接影響專業技術人才的脫穎而出,形成軟硬件條件不成比例的情況,不能充分發揮文化事業的發展推動經濟和社會發展的效果。

三、意見建議

(一)進一步重視文化人才隊伍建設,充實基層文化人才力量。各級領導要高度重視基層文化人才隊伍建設,將基層文化人才隊伍建設納入年度考核,充分調動基層群眾參與文化建設的積極性。一要提高扎根基層的鄉土文化能人的待遇。許多生活在基層的文化能人,運用自己一技之長,服務鄉里,創業謀生,應該充分認識到這支力量的獨特作用,這些鄉土能人正是本地特色文化的底蘊之一。二要扶持民間文藝社團。積極引導社團規范管理、合理布局,暢通聯系渠道、解決實際困難。建立起文化站長、社區干部、社團負責人組成的基層文化服務團隊,發揮公共文化設施為群眾服務的作用。三要注重建設文化志愿者隊伍。熱心公益、樂于奉獻的志愿者是社會文明進步的標志,更是我縣文化活動中離不開的身影。鼓勵有條件的社區成立志愿者隊伍,通過網絡、電視等媒體大力宣傳,號召熱愛文化、有一技之長的各類人員積極加入,豐富文化活動,形成專兼結合、廣泛參與的基層文化人才隊伍格局。

(二)進一步健全基層文化管理隊伍,軟硬件條件要兩手抓。文化事業必須經歷厚積然后薄發的過程,沒有足夠的基層文化管理隊伍,再有本事的文化人才也扭轉不了局面。一要配好配齊基層文化站干部。鄉鎮綜合文化站專職人員是基層文化工作的一線組織者和執行者,必須在人選上堅持以德為先、德才兼備,將對農村文化事業充滿熱愛、有特長、有愛好的青年人充實到管理隊伍中來。各鄉鎮應當根據人口等要素,合理配置文化干事編制,做到專崗專人。二要發揮鄉鎮文化站的作用。盡快完善綜合文化站的硬件設施,推動綜合文化站標準化建設,明確專職人員分工職責,完善文化站軟件資料,注重保護和收集文化傳統資料和歷史考據,真正成為文化事業發展的基石。三要加強文化站業務培訓工作。隨著文化館的建設,要充分發揮自身職能,加大對文化站工作人員的輔導和培訓工作。針對各文化站骨干人員的業務技能和管理能力,每年至少安排一次專業人員的業務工作指導和培訓,努力將文化站建設成為當地群眾文化活動的中心。

(三)進一步深化人事管理制度改革,不斷增強文化事業創新力。從全局和戰略的高度,切實加強組織領導,把文化體制改革納入全面深化改革的總體格局中考慮,健全文化人才工作格局。一要擴寬人才引進渠道。根據實際需要,邀請編制管理單位開展調查研究,進一步科學編制文化隊伍、崗位,為縣委、縣政府制定文化發展政策提供咨詢依據。二要完善制度保障。進一步加大對文化人才隊伍建設的投入,確保全縣文化人才經費逐年增長。大力推動鄉鎮黨委、政府把基層文化隊伍陣地建設列入經濟社會發展規劃,保證文化方面投入。設立人才培養專項資金,用于文化人才的培訓、評審和獎勵,為文化人才工作提供必要的經費保障。三要培養專業文化人才。對急需引進的專業文化人才適當實行“一事一議”制度,建立文化人才引進的“綠色通道”。設立文化領域的專業人才獎勵基金,評選先進基層文化工作者和在專業方面突出貢獻者,給予表彰獎勵。對取得較高社會效益和經濟效益的人才,在國家或省市級文化賽事中獲獎的人才,給予一定的獎勵。打造能夠發揮專業能力的賽事或平臺,對全縣書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、詩歌詞曲等文化藝術創作進行梳理,組織舉辦其中優秀作品的宣傳演出活動,大力向社會推介,邀請知名專家和文化名人組成顧問團,為政府重大文化決策論證參謀,不斷提升我縣文化影響力,促進文化事業繁榮發展。

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