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關于《中華人民共和國殘疾人保障法》貫徹實施情況的報告

發布日期:2019-06-06  瀏覽次數:581  發布者:肥東縣人大

——在縣十七屆人大常委會第29次主任會議上

縣殘疾人聯合會理事長  李繼海

2019年5月30日

 

主任會議:

       受縣政府委托,現將貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》情況報告如下:

       一、基本概況

       肥東縣現有總人口108.66萬,各類殘疾人6.3萬(其中持證殘疾人2.97萬),占總人口5.8%。近年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的關心支持下,全縣上下緊緊圍繞《肥東縣殘疾人事業十三五發展規劃》,認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》,致力于殘疾人的康復、就業、扶貧、教育培訓以及惠殘民生工程項目的實施,加大財政支持力度,推動殘疾人工作取得了新突破。先后榮獲了“全國殘疾人工作先進單位”“全國白內障無障礙縣”“全國農村殘疾人社區康復示范縣”以及“全省殘疾人工作示范縣”等稱號。2018年度縣殘聯分別榮獲合肥市殘疾人就業工作先進單位,惠殘民生工程殘疾人康復項目績效考評第一名。

       二、《殘疾人保障法》落實情況

       一是加強殘疾人工作合力,健全領導體制。縣委縣政府歷來高度重視殘疾人事業,不斷健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,堅持把殘疾人事業納入全縣經濟社會發展大局,真正把殘疾人工作擺上重要議事日程。縣委常委會、縣政府常務會議多次聽取殘疾人工作專題匯報,研究部署全縣殘疾人工作。我縣先后制定出臺了《義務教育階段及中職學校和普通高中家庭經濟困難殘疾學生和經濟困難殘疾家庭學生資助方案》《肥東縣殘疾人輔助性就業工作實施方案》《肥東縣精準康復服務行動實施方案》《肥東縣購買殘疾人托養服務實施方案》等一系列惠殘政策。建立健全聯動工作機制,將殘工委成員單位調整充實到43家。縣殘聯發揮牽頭協調作用,殘工委各成員單位認真履行職責。每年春節,縣殘工委成員單位都開展慰問貧困殘疾人家庭活動。現已形成“政府統一領導、部門密切配合、屬地全面負責、社會積極參與”的殘疾人工作大格局。

       二是加強殘疾人基本保障服務,構建保障網。在實施城鄉低保工作中,將貧困重度殘疾人以及一戶多殘家庭作為重點對象,優先予以照顧,實現應保盡保。截止今年4月份,全縣有7894名殘疾人納入低保戶。落實國務院關于殘疾人“兩項補貼”優惠政策,2018年我縣共為7894名困難殘疾人發放了生活補貼,為11899名重度殘疾人發放了護理補貼。落實殘疾人基本養老和醫療保險費用優惠政策,為重度殘疾人繳納城鄉居民養老保險費用,為殘疾人低保戶繳納城鄉居民基本醫療保險費用。精心組織實施危房改造、廉租房、經濟適用房等項目,2018年共為40戶貧困殘疾人解決住房問題。

       三是加強殘疾人精準康復服務,提升覆蓋面。制定《肥東縣殘疾人精準康復服務行動實施方案》,到2020年,有需求的殘疾兒童及持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到80%以上。開展健康管理和社區康復,在每個鄉鎮、園區建立了殘疾人康復站、每個村(社區)建立了殘疾人康復室,配備了康復訓練器材。實施白內障免費手術,覆蓋率達100%。落實貧困精神病防治康復工作,2018年為1523名精神殘疾人提供藥費補助。開展殘疾兒童康復工作,為184名殘疾兒童免費實施搶救性康復。

       四是加強殘疾人就業扶持服務,實現就業最大化。開展殘疾人職業技能培訓,2018年度共培訓殘疾人537名。2019年縣殘聯拓寬就業培訓渠道,開展艾灸培訓2期,14名殘疾人全部安置就業,就業率100%2018年按比例安置殘疾人就業36名。扶持殘疾人個體創業,投入資金150萬元,扶持300多名有就業愿望和就業能力的殘疾人及建檔立卡貧困殘疾人自主創業。計劃到2020年,全縣每個鄉鎮都建設一個殘疾人輔助性就業機構,目前已建設殘疾人輔助性就業機構10家、集中安置205名殘疾人就業,其中建檔立卡貧困戶43人。2018年度征收殘保金905萬元,實施殘疾人從業人員社會保險補貼工作,2018年投入3萬元,補貼從業殘疾人21人。

       五是加強殘疾人精準脫貧服務,不斷增加收入。實施殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新,為精準扶貧提供數據支持。2018年,全縣共登記殘疾人建檔立卡貧困戶2161戶、5985人。持續十多年實施“扶貧助殘百頭小牛進農戶”項目,2018年免費為105戶貧困殘疾人每人發放一頭小牛;實施“山羊助殘防返貧”工程,扶持創建殘疾人就業創業基地,運用基地+殘疾戶形式,每年免費為50名貧困殘疾人每人發放3只小羊,滾動發展,幫助他們鞏固脫貧成果。每年由基地為100戶殘疾人家庭每戶發放不少于150只的白鵝,依靠養殖增收。一條條扶貧措施的制定,實現了我縣貧困殘疾人精準幫扶,實現了戶戶脫貧。

       六是加強殘疾人教育資助服務,提高受教育水平。開展扶殘助學活動,實施殘疾學生(兒童)和經濟困難殘疾家庭學生(兒童)補助項目,做到殘疾(家庭)學生上學期間全程有補助。2018年,累計投入資金432.05萬元,補助學齡前兒童、義務教育階段殘疾(家庭)學生、高中中職教育階段殘疾(家庭)學生、殘疾(家庭)大學生共4601名。

       七是加強殘疾人文化體育服務,提高幸福指數。我縣成立了全市第一家殘疾人文學藝術協會、第一家殘疾人藝術團,建成了第一家盲人圖書室。舉辦殘疾人讀書演講比賽,開展殘疾人文化進家庭“五個一”活動,每年舉辦殘疾人文藝演出,開展殘疾人文藝演出進社區活動,每年在6個鄉鎮開展文藝演出進社區活動,滿足了殘疾人精神文化需求。實施“殘疾人自強健身工程”,建立了肥東縣殘疾人游泳訓練基地、特奧訓練基地、羽毛球、乒乓球訓練基地,舉辦了肥東縣首屆殘疾人游泳錦標賽,不斷提高肥東縣殘疾人競技體育運動水平。2018年,我縣殘疾運動員趙鄭杰獲得省第七屆殘運會107公斤舉重比賽第二名,殘疾人薛曠獲得全國歌詠比賽第三名。

       八是加強扶殘助殘宣傳服務,激發全社會力量。縣殘工委成員單位充分利用報紙、電視臺、網站以及殘疾人節日,廣泛宣傳預防殘疾和康復知識,宣傳關愛殘疾人、支持殘疾人事業發展的單位、團體和社會熱心人士,形成全社會關心殘疾人、支持殘疾人事業發展的良好氛圍和環境。今年計劃在全縣開展“自強模范”“愛心助殘模范”評比活動,大力弘揚先進典型。

       九是加強殘疾人無障礙服務,改善生活環境。近年來,我縣積極督建無障礙設施建設,滿足殘疾人日常居住、出行無障礙的需求。加強了新建道路、公共服務場所無障礙設施建設,對老舊道路進行無障礙改造。實施無障礙改造進家庭項目,2018年為30戶有需要的貧困殘疾人家庭實施無障礙改造,主要包括進出門坡道改造、輪椅通道建設、門戶改造、地面硬化以及安裝坐便椅、馬桶、沐浴椅、扶手等。

       十是加強殘疾人托養服務,改善生活狀況。為提供專業服務,縣政府決定建設肥東縣殘疾人托養中心(一園四中心),包括殘疾人康復療養園、殘疾人托養中心、殘疾人就業服務中心、殘疾人輔助器具適配中心、殘疾鑒定中心,目前正在辦理立項手續。制定出臺了《肥東縣政府購買殘疾人托養服務實施方案》,在店埠鎮、肥東經濟開發區開展殘疾人居家安養服務,目前共計服務286人,每人每月享受300元的居家安養服務券,率先在全市縣一級開展殘疾人托養服務,受到殘疾人一致好評。

       三、存在問題及下一步計劃

       我縣殘疾人工作雖然取得了一定成績,但與上級要求、與殘疾人的新期望相比,還有一些差距,殘疾人工作還存在一些困難和問題,如:殘疾人就業難,按比例安置殘疾人就業政策沒有完全落實到位,適合殘疾人就業的公益性崗位開發不足;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準較低;殘疾人精準康復服務鄉村醫務人員作用需要進一步發揮;殘疾人文藝演出、體育比賽活動沒有能納入全縣文體活動總體工作大局統籌安排實施,基本上是殘聯一家獨唱;鄉鎮基層基本公共服務能力建設薄弱,鄉鎮“殘疾人之家”、村“殘疾人工作站”建設進度緩慢,等等。

       針對上述問題,我們將以此次縣人大視察為契機,充分發揮殘工委成員單位作用,堅持問題導向,突出工作重點,突破工作難點,加大工作力度,全力提升全縣殘疾人工作水平,努力實現習近平總書記提出的“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”的目標,為實現“千億生產總值,百億財政收入”發展目標、建設大富美強的現代化東部新城貢獻力量。

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