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關于加快推進十八聯圩生態濕地項目建設的建議(第2號)

發布日期:2019-03-21  瀏覽次數:3114  發布者:肥東縣人大

肥東縣第十七屆人民代表大會

第四次會議代表建議、批評和意見

代  表

姓  名

梁建文

所屬代表團

代表團

通訊地址

長臨河鎮

聯系電話

13805513966

一、區域位置

十八聯圩生態濕地項目位于肥東縣長臨河境內,南淝河入巢湖口以東區域、北依沙河、西靠南淝河,南瀕巢湖,距濱湖新區10分鐘車程。該項目是南淝河入湖前唯一的旁側系統,規劃總面積約27.6km2,包括姚埠、施口、洪葛、全勝、東紅、羅洪、星二7個行政村2814漁場,涉及人口約15000人。

二、項目背景

十八聯圩水資源豐富,圩內豎向標高較四周低,雨季容易產生內澇。分別于1991年和2016年汛期發生了堤壩塌方,造成了下游長臨河鎮的姚埠、施口、洪葛、全勝、東紅、羅洪、星二7個行政村受災。

2016年洪災過后,縣委、縣政府啟動水毀地區群眾災后重建搬遷項目。2017年,根據中央環保督察的意見,按照建設綠色發展美麗巢湖和環巢湖流域水環境綜合治理的要求,將十八聯圩區域群眾生命財產安全保障和生產生活條件改善與生態環境提升充分結合,齊抓大保護,不搞大開發,規劃建設十八聯圩生態濕地項目。突出自然濕地凈化水質功能,引入南淝河水進行自然凈化后再排入巢湖,打造生態、生活和諧發展的生態濕地田園綜合體,將該區域建設成合肥的綠色濕地,省委、省政府的生態屏障。  

 三、建設進展

(一)組織領導

自十八聯圩生態濕地項目建設啟動以來,縣委、縣政府主要負責人和分管負責人高度重視,先后召開項目推進調度會8次,并納入重點項目進行考核。2017年11月21日,省委常委、市委書記宋國權,市委副書記、市長凌云調研濕地;2018年2月7日,市政府副秘書長、市環湖辦主任高斌友在長臨河鎮主持召開十八聯圩生態濕地規劃方案討論會;2月27日-28日,高斌友副秘書長帶領省水院、市縣相關部門和長臨河鎮負責人赴泗洪縣考察洪澤湖濕地建設情況;3月6日,王民生副市長在長臨河鎮主持召開十八聯圩生態濕地項目推進會,并同意肥東縣請示將該項目納入合肥市環巢湖生態保護與修復五期工程進行建設;3月19日,副省長何樹山來濕地調研;4月8日省委書記李錦斌、省長李國英來濕地調研并給予充分肯定。國家林業草原局副局長、發改委基礎產業司副司長、國際開發銀行、天津市環保局、沈陽市林業局等單位陸續來濕地參觀考察。

(二)前期工作

長臨河鎮堅持按照“統一規劃、分級負責、統籌兼顧、標本兼治”原則,明確主體、落實責任、整合力量、加大投入,采取整體搬遷和土地流轉同步推進,加快落實安置房建設,定期調度,全力推進項目快速實施。

一是實施群眾災后重建搬遷工作。2016年10月開始啟動以來,已完成姚埠、施口、洪葛、全勝、東紅5個行政村約12000人的搬遷和約40萬平米房屋拆遷工作,擬安置面積約60萬㎡。

二是實施2814漁場農戶經營權回收工作。與200多戶漁農簽定合同解除協議,完成了占地5200畝的2814漁場經營權回收。  

三是開展退漁減船、漁民上岸和土地流轉工作。已完成退漁減船410條,與7個村(社區)群眾簽訂委托協議書。目前已完成土地流轉近2萬畝。 

經過初步估算,肥東縣合計共支付臨時過渡費、附屬物補償費、搬家費、土地征收費用、安置房建設費用等共計約22.1億元。

(三)工程建設

1、一期工程

目前一期工程已完成立項、可研批復、初步設計批復等前期工作。一期工程在施口村實施生態濕地先行示范區工程,以南淝河入湖口施口考核斷面上下游的龍潭圩和七甲圩2個圩區作為示范對象,占地面積約3400畝,主要進行內部水系梳理、植物布置、水質監測等,栽植植物主要以蘆葦為主,另配有水杉、雜交柳等,工程總體布局由濕地植物配置、水系整治及配套工程、水質監測系統等3個部分組成,初步設計總投資9423.60萬元。

目前龍潭圩蘆葦種植已全部完成(約56萬m2),七甲圩蘆葦種植完成約25萬m2、剩于蘆葦30萬m2計劃明年3月底種植;目前水系整治及配套工程完成8843.5米,占總長度51.61%,龍潭圩水系總長度7930,完成6240m,龍潭圩水系完成率78.69%,七甲圩水系總長度6910,完成1418.5m,七甲圩水系完成率20.53%。區域內道路3840m,龍潭圩完成848m路基基礎。目前正在進行樹木栽植,水質監測系統檢測設備正在安裝。

2、二期工程

十八聯圩濕地修復項目本底調查工作已由上海海洋大學等4家聯合體單位完成。十八聯圩濕地修復項目方案競賽工作已完成招標,南京大學常熟生態研究院中標,已于安徽省水利水電勘察設計院組成聯合體對二期工程進行設計。

四、實施效益

根據有關研究成果初步測算,僅種植蘆葦一項,就可去除總氮15.49t/a;總磷2.58t/a,雜交柳種植區年可消減總氮1.68t/a;總磷0.74t/a。據估算,27.6km2十八聯圩完全按照生態濕地建設,則年消減的總氮、總磷約占南淝河入湖污染負荷TN、TP的5%、15%。  

目前在項目推進過程中還存在一些困難和問題,為進一步加快十八聯圩濕地項目建設,建議縣政府和有關部門做好以下工作:

一是加快圩區內人員和物資安置工作。一方面是加快圩區內剩余農戶的搬遷安置工作以及漁場經營權的回收工作。另一方面繼續加大退漁減船、漁民上岸和土地流轉工作的力度。

二是做好項目對接和跟進工作。要加快與相關公司做好對接,梳理出任務清單,按照任務清單分布實施,確保按既定目標快速、有序推進項目進程。

三是加強項目資金籌措力度。爭取政府、銀行、社會等多方資金投入,確保項目資金保障到位。

四是豐富濕地生態環境。在項目實施過程中因地制宜種養植多樣濕地水生動植物,構建多樣化的濕地生態環境。

五是強化管護機制。從長遠考慮,濕地的管護更為重要,一方面要科學配備人員和物資,做好日常維護工作。另一方面要防止水污染等次生災害的影響,做好應急管理等工作。

总进球