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關于加快民營經濟發展的建議(第4號)

發布日期:2019-03-21  瀏覽次數:3573  發布者:肥東縣人大

肥東縣第十七屆人民代表大會

第四次會議代表建議、批評和意見

 4  

代  表

姓  名

吳超

所屬代表團

代表團

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11月26日上午,安徽省促進民營經濟發展大會在合肥召開。會議要求堅持講政治高站位,切實擔當促進民營經濟發展的歷史責任。必須站在戰略和全局的高度,進一步增強支持民營經濟發展的政治自覺。充分認識民營經濟的重要地位和作用,進一步增強堅持基本經濟制度的堅定性。充分認識民營經濟面臨的現實困難和挑戰,進一步增強適應高質量發展的緊迫性。充分認識民營經濟發展的有利條件和機遇,進一步增強支持民營企業發展壯大的主動性。

民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我國民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞臺。肥東縣民營經濟在繁榮各類市場,提供就業崗位,增加財政收入,推動供給側結構改革等方面作出了巨大貢獻,已經成為推動全縣經濟和社會發展的重要力量。為落實中央、省、市有關政策,現就加快肥東縣民營經濟發展提出議案如下:

一、加大對民營經濟發展的政策扶持

一是制訂具有肥東特色的優惠政策。對照《安徽省關于大力促進民營經濟發展的若干意見》,認真分析研究,落實有利于我縣民營經濟發展的各項政策。要舍得“真金白銀”、給予“十百千”支持,做到人無我有、人有我優,其他縣區能降的我們都降,其他縣區能給的我們都給。對重點民營項目,堅持一事一議、特事特辦的原則,予以專項扶持。同時,在招投標、政府采購中,同等條件下優先選擇本地民營企業的產品和服務。

二是進一步優化服務,創造良好的政務環境。加快行政審批制度改革,減少市場主體準入限制,改變重前期招商、輕后續服務現象,進一步加強對招商引資項目和改制后企業跟蹤服務,努力營造“親商”、“安商”、“富商”氛圍。樹立依法行政理念,創造良好的法制環境,做到嚴格、公正、文明執法,切實保護民營企業合法權益。健全執法監督體系,防止“人為設障”現象,增強民營企業安全感。

三是加大扶持本地民營企業。完善產業政策,加強產業引導,培植本地龍頭骨干民營企業。建議出臺全縣民營經濟發展規劃和民間資本投資產業規劃等指導目錄,引導其合理發展。對已引進的知名企業和本地有實力的民營企業,要增強幫扶的針對性,促其做大做強。確保本地民營企業享受與國有企業同等的待遇,健全民營企業的信用認證、披露制度,加強行業自律,懲戒失信行為,引導民營企業守法經營,維護市場經濟有序、健康和良性競爭。

三是深入開展民營企業的“四送一服”活動。建立縣領導聯系重點民營企業制度,有效解決民營實體經濟發展中面臨的突出困難和問題,持續優服務、穩增長、促轉型,努力營造有利于民營經濟發展的良好環境。

二、突出對民營經濟發展的人才扶持

一是著力解決民營企業用工難。將解決民營企業用工難問題作為政府的一項重要工作。把為民營企業培訓和輸送人才擺進勞務培訓工作的重要位置,充分組織利用現有的各級培訓陣地,為企業培訓和輸送合格人才。注重引導在外務工的熟練工回鄉創業,有關職能部門和企業應充分利用歲末年初外出打工勞務人員回家探親機會,聯合開展企業用工推介活動。二是認真組織創業培訓指導。要開展企業經營管理培訓工作,政府及有關部門要針對我縣企業實際情況,建立起開放、靈活、高效的培訓機制。通過開辦研修班、遠程培訓、論壇等形式,建立全縣職業經理人隊伍,提高企業家的綜合素質,盡快形成多層次、有較高素質的企業經營管理者隊伍,促進民營經濟人才不斷涌現以滿足發展需求。人社部門要統籌創業培訓資金使用,加強群眾創業載體培育,進一步做好創業人員崗前培訓和技能培訓,增強創業者信心和本領。

三、穩定對民營經濟發展的金融扶持

一是建立多渠道平臺,解決民營企業融資難。設立企業專項發展基金。每年政府可拿出一定比例的稅收收入,建立中小企業發展基金,列入財政預算,存入財政專戶,通過貸款貼息來扶持民營經濟發展。或將此項資金存入商業銀行,委托商業銀行代為向小微民營企業發放貸款(放貸辦法由政府制定),惠及小微企業。整合財政資金渠道,將分散在各部門的各類扶持資金,如中小企業發展專項基金、再就業小額貸款擔保基金進行整合,用于我縣民營企業融資擔保。

二是推進企業擔保機構建設。加快縣政府和有條件的鄉鎮積極探索政府支持,企業、個人參與,市場化運作的擔保機構建設。扶持民營商業擔保機構,積極鼓勵民營企業建立企業間互助基金,以民營骨干企業為主體,開展互助性信用擔保。同時,進一步加大政府對擔保公司資金入股支持,鼓勵、引導融資擔保機構對中小微企業實行優惠擔保費率。大力支持和扶助具有一定規模、發展前景好的企業上市融資。

三是進一步加大財稅支持力度。減輕民營企業負擔,民營企業,特別是小微企業、個體工商戶,在激烈的市場競爭中處于弱勢地位,政府要加大財稅扶持力度,在土地使用稅、房產稅等稅負減免上予以扶持。建立增資擴股、稅收和產值增長激勵機制,對新設立的小微企業,可按年度實行各項稅負減免政策等。

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