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關于農村人居環境整治須整合資源有序推進的建議(第27號)

發布日期:2019-03-20  瀏覽次數:3024  發布者:肥東縣人大

肥東縣第十七屆人民代表大會

第四次會議代表建議

第  27  號

  

關于農村人居環境整治須整合資源有序推進的建議

領銜代表姓名

代表團

通訊地址

聯系電話

王軍祥

第四

代表團

梁園鎮人民政府

13905608588

聯名代表姓名

代表團

通訊地址

聯系電話

吳玉倫

四團

梁園鎮蔣崗村

13865976088

張俊武

四團

梁園鎮新合村

13865927838

張恒高

四團

梁園鎮管灣社區

13856903175

薛樂華

四團

肥東志成雙語中學

18326153399

李光水

四團

梁園鎮永豐村

15056986876

計成志

四團

安徽環瑞電熱器有限公司

13866756168

吳恒冰

四團

梁園鎮梁園社區

13856988498

李明

四團

梁園鎮漕河村

15956987448

陸友龍

四團

合肥宏圖彩印有限公司

13805609560

關道合

四團

梁園中心校

13956921399

內    容:案由:在實施鄉村振興戰略中,農村人居環境改善首當其沖。我縣推進的農村人居環境整治三年行動的內涵:以農村廁所垃圾污水治理“三大革命”和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,建設整潔衛生、環境優美、和諧宜居的美麗鄉村。行動目標:以“三集中一提升”活動為抓手,整合資金投入、政策支持和各種資源,統籌村鎮布局、基礎設施、公共服務和社會事業發展,到2020年三方面工作取得成效:一是“三大革命”的全覆蓋;二是村容村貌顯著提升;三是“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的農村人居環境管護長效機制初步建立。但從目前情況來看,方案還不夠具體,機制還沒有健全。因此,因地制宜、統籌規劃、合理布局勢在必行。

案據:目前涉及三農發展方面承載的建設項目五花八門,政府投資的主要有美麗鄉村、增減掛鉤、土地整理、三大革命、三線三邊、暢通工程、綠化工程、路網建設、管網建設、各類升級改造、立面整治、環境治理、河渠疏浚以及各種產業園、示范園建設等等,基本上都是每個項目按照管理權限獨立申報、審批、驗收,部門之間各自為陣,表面上互不干涉,實質上經常出現項目之間重復設計或互相影響、無法對接等不協調或浪費資源現象。如暢通工程剛建好,污水管網來了要毀路;村莊三大革命剛完工,增減掛項目來了要全拆;改廁時間不久,農戶要求恢復,原因是污水無法集中排放;這邊溝渠剛整治好,那邊現代農業示范園項目來了,工程量重復計算出現爭議……類似情況比比皆是。更有甚者,項目之間為了搶進度,借口時間緊任務重而違規“邀標”、“拆分標”。原因是全縣沒有一個大規劃,各鄉鎮也沒有對應的“小規劃”,沒有體現“規劃先行”的理念,沒有形成合力。人居環境整治涉及規劃、住建、城管、環保、農委、旅游、交通、林業、公管等多部門,因為沒有總體規劃各自只顧及眼前的部門任務,導致各領各任務、各自趕進度,無法形成合理的統籌方案。各鄉鎮各項工程仍然是改廁的還在干改廁、暢通的還在干暢通、水利的還在干水利、綠化的還在干綠化,增減掛還在干增減掛……沒有統一到人居環境整治這盤“大棋”上,勢必會導致后期各項工程的“打架”。

建議:

一、加強統籌領導。農村人居環境整治三年行動是個系統性工程,要實現全縣一盤棋,必須整合各項資金資源投入、各項政策支持,涉及住建、城管、環保、農委、旅游、交通、林業等多個部門,必須成立能統籌協調的辦公室,合署辦公,梳理各部門的項目資金資源,合理安排工程次序,統一調度,避免重復設計或反復建設。

二、加強規劃引導。首先因地制宜,合理確定村莊布點。分兩種情況:一是有可能實施增減掛項目的村莊(整合融合各種資源,讓增減掛項目實施不再“缺錢”);二是人口較為聚集的有很大可能保留下來的傳統村落。其次,確定好村莊布點后,圍繞增減掛項目安置點和保留聚集地,編制污水治理專項規劃,建立污水處理設施和污水管網。然后,在污水規劃的基礎上,分類進行改廁規劃。以接入污水管網為主,實在不能接入管網的,比如較為偏遠,且人口較少的地方,進行“三格式化糞池”處理方式。最后,在村莊布點、改水、改廁相關規劃完成的基礎上,進行村容村貌等提升工程規劃。各村通過論證形成總體規劃報鄉鎮匯總后縣農村人居環境整治統籌協調辦公室,由縣級層面統一協調,確保集中各方的有限資金,謀劃一件干一件成一件。

总进球