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關于全縣機關事業單位養老保險制度改革工作情況的報告

發布日期:2018-07-27  瀏覽次數:8668  發布者:肥東縣人大

關于全縣機關事業單位

養老保險制度改革工作情況的報告

——2018726日在縣十七屆人大常委會第24次主任會議上

縣人力資源和社會保障局局長  陳劍波

 

主任、各位副主任:

    受縣人民政府委托,現將我縣機關事業單位養老保險制度改革工作情況報告如下。

    一、工作開展情況

    自20176月以來,為貫徹落實中央和省、市關于機關事業單位養老保險制度改革工作的決策部署,縣委、縣政府及其相關部門高度重視,加強組織領導,精心安排部署,采取有效措施,積極開展我縣機關事業單位養老保險制度改革,并取得了階段性的成效。

    20176月初,我縣根據《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》(皖政〔2015120號)、《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》(合政〔201765號)、《關于開展全省機關事業單位養老保險數據采集工作的通知》(皖人社秘〔2016297號)等文件精神,積極謀劃,認真調研,制定機關事業單位養老保險制度改革實施方案、工作計劃和應急預案。69日,我縣召開機關事業單位養老保險數據采集工作培訓會,全面啟動我縣機關事業單位養老保險制度改革工作。通過縣人社局、縣編辦、縣財政局、縣公務員管理辦公室等部門以及各參保單位的共同努力,10月底,我縣全面完成機關事業單位養老保險數據采集工作。為加快推進機關事業單位在職人員參保繳費和退休人員養老金納入機關事業單位養老保險基金支付,從9月份開始,我縣機關事業單位在職人員參保繳費和退休人員養老金由原單位發放轉變為社保經辦機構統一發放。在退休人員養老金發放過程中,積極收集多方意見,及時解決存在問題,保證退休人員養老金及時足額發放到位,確保我縣機關事業單位養老保險制度改革平穩推進。2017年,我縣較好地完成了省、市下達的參保率達到85%以上的目標任務,受到了省、市人社部門的通報表彰。截止20186月,全縣應參保單位192家單位(包括未參保單位20家,未參保人數1337人,其中:在職603人,退休734人),應參保人數24115人;實際參保172家單位,參保人數22778人(其中:在職參保14380人、退休參保8398人),參保率達94.3%

    二、主要做法和成效

    一是強化領導,健全工作機制。縣委、縣政府高度重視機關事業單位養老保險制度改革工作,成立了以縣委常委、副縣長冷靜為組長,縣政府辦公室分管副主任、縣人社局局長為副組長,縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政、縣編辦、縣人社等部門分管領導為成員的肥東縣機關事業單位養老保險制度改革工作領導小組,建立了機關事業單位養老保險制度改革工作機制,明確了領導小組及各成員單位的目標、職責和任務。結合我縣實際,領導小組制定出臺《肥東縣機關事業單位養老保險基礎數據采集工作實施方案》、《全縣機關事業單位養老保險基礎數據報送審核時間表》,對數據采集流程和報送時間作了明確規定。同時,抽調5名業務熟練、責任心強的工作人員,具體負責數據采集業務指導和審核把關工作,確保了該項工作規范有序開展。

    二是迅速部署,開展集中培訓。本次數據采集工作涉及全縣所有機關事業單位,關系到廣大干部職工的切身利益,時間緊、任務重。為高標準、高質量抓好我縣的數據采集工作,201769日,召開全縣機關事業單位數據采集工作會議,傳達省、市機關事業單位養老保險制度改革工作精神,采取“以會代訓”方式,對全縣機關事業單位業務骨干集中開展數據采集業務培訓,通過流程講解、PPS演示、案例通報等形式,幫助數據采集人員迅速掌握數據采集的范圍、內容、標準和方法。

    三是加強調度,嚴格審核把關。機關事業單位養老保險數據采集工作既艱巨又復雜,與機關事業單位編制、人事管理和財政供給管理工作緊密相關,這就決定了開展這項工作必須堅持政策性、原則性,需嚴格管理、規范實施整個數據采集過程,確保所采集的相關數據全面、真實、準確。工作初期,縣社保經辦機構開通QQ工作群,隨時交流、網上指導,對數據采集的流程、操作要點、疑難問題等統一歸納梳理反饋,按照“先易后難”原則,分步實施,逐步推進。201795日,為加快推進數據采集工作,縣委常委、副縣長冷靜主持召開全縣機關事業單位養老保險制度改革工作推進會,就進一步推進機關事業單位養老保險制度改革再動員、再部署、再落實。會后,各單位強化組織領導,積極采取措施,補充完善數據采集各項程序及相關資料,有效推進工作進展。同時,縣人社局嚴格按照省、市人社部門政策規定,嚴把審核關,逐一審核單位上報數據,確保數據準確真實,為后續工作打下堅實基礎。

    四是精心實施,確保有序推進。為加快推進我縣機關事業單位在職人員參保繳費和退休人員養老金盡快納入機關事業單位養老保險基金支付,確保改革平穩有序,縣人社局依據國家、省相關政策,匯編機關事業單位養老保險制度改革的原則、退休待遇標準、養老金發放渠道等具體內容,印發《告全縣機關事業單位退休人員的一封信》;利用《合肥晚報肥東晨刊》、肥東電視臺、“幸福肥東”公眾號等媒體廣泛宣傳。加大各參保單位政策宣傳解讀力度,全面消除退休人員退休待遇轉為社保經辦機構發放的后顧之憂,有力推進改革進程。20179月底,將符合條件的在職人員納入參保登記和繳費,退休人員基本養老金納入機關事業單位養老保險基金支付。2017年底,完成了172家單位在職人員參保繳費和退休人員養老金的社會化發放工作,落實省人社廳總體目標要求。截止20186月底,我縣所有已參保單位繳費正常,退休人員養老金按時足額發放,未發生欠繳和拖欠退休待遇現象。

    三、工作中存在的問題

    盡管我縣機關事業單位養老保險制度改革整體實施平穩,取得一定成績,但是也清醒地看到,在推進過程中仍有問題亟待解決,主要表現在:

    一是新老退休政策存有差異。根據皖政〔2015120號文件規定“制度實施前已經退休的人員繼續按照國家和省規定的原待遇標準發放基本養老金,地方出臺的增加退休人員待遇水平的項目不得納入養老保險基金支付渠道”。目前我縣退休人員在國家、省規定的待遇標準之外增加10%退休費、3%提租補貼兩項費用,仍由原單位按制度實施前的標準發放。制度實施(2014101日)后的退休人員,根據省委組織部、省人社廳相關文件規定,需重新核算基本養老金,并明確規定“不得擅自擴大范圍、放寬條件”。如果我縣嚴格執行省里文件,那么制度實施后退休的人員另外增加的13%部分是不符合政策規定的。但不比照原規定執行,就會造成新老人員政策執行不一致,產生不穩定的社會因素。同時,退休人員在按月領取養老金時,原單位還要按月為退休人員支付13%部分的費用,額外增加原單位工作負擔。

    二是20家單位尚未參保。目前未參保單位共20家(未參保人數1337人,其中:在職603人,退休734人),其中:縣水務局下屬單位16家、縣科技局下屬單位1家、縣農委下屬單位2家、縣商務局下屬單位1家。這些單位多數已參加城鎮企業職工養老保險,政策沒有明確可納入機關事業單位養老保險,且部分單位仍有歷史欠費,無參保繳費能力,故至今未納入參保。

    三是部分自收自支事業單位退休待遇存有差別。如縣水務局下屬的部分自收自支事業單位,在2000年前后,為解決自收自支事業單位退休人員退休費不能按時發放問題,經縣政府同意,按照城鎮企業職工養老保險制度執行,將退休人員全部納入城鎮企業職工養老保險基金支付退休費,在職人員納入企業職工養老保險制度參保繳費。隨著經濟社會發展,事業單位退休人員待遇標準高于企業退休人員養老金標準,部分自收自支事業單位退休人員為此不斷上訪,要求按照事業單位退休人員待遇標準落實。經縣政府同意,采取財政補差方式彌補事業單位退休和城鎮企業職工退休金待遇差額,但彌補待遇差額只是權宜之計,未從制度層面根本解決待遇差別問題。

    四是單位改制遺留問題。我縣部分事業單位在轉企改制過程中產生出一些歷史遺留問題,如縣糧食局、縣農委下屬單位的部分人員。此類人員在單位轉企改制前按事業單位辦理了退休手續,應按事業單位退休人員標準落實政策待遇,但改制后統一納入城鎮企業職工養老保險基金渠道支出,所需資金由改制后企業承擔。此類退休人員隨企業改制由事業單位身份變為企業職工身份,按照省、市規定,企業不屬于機關事業養老保險改革范疇。目前這些人員仍在不斷反映訴求,要求落實事業單位退休政策待遇和近兩年機關事業單位發放的一次性獎勵。

    四、下一步工作安排

    一是落實工資基數申報和基金清算。按照根據省財政廳、省人社廳、省地稅局《關于做好機關事業單位養老保險基金清算工作的通知》(皖財社〔2018348號)文件精神及省人社廳關于做好2018年度機關事業單位養老保險工資基數申報工作文件要求,積極做好機關事業單位養老保險基金清算的前期準備工作及各參保單位2018年度繳費工資基數的申報工作,確保機關事業單位養老保險基金應收盡收。目前,已相繼安排業務人員參加專項業務培訓,為開展基金清算做好準備。各參保單位基數申報審核工作已基本完成

    二是做好基礎業務審核把關。根據省人社廳要求,認真做好機關事業單位參保人員申領基本養老金審核工作和開展好機關事業單位養老保險制度改革后退休人員養老金重新核算工作。這些工作雖然是社保的基礎性工作,但是關系到參保人員的切身利益,是機關事業單位養老保險制度改革后新老制度銜接是否平穩的配套政策措施,縣人社局將積極與公務員管理辦公室等相關部門進行溝通協調,切實抓好政策落實,確保參保人員合法權益得到應有保障。

    三是加大政策宣傳解讀力度。繼續推進和完善機關事業單位養老保險制度改革,加大政策宣傳解讀力度,深入參保單位了解相關政策的落實情況,廣泛開展參保人員知曉率、滿意度調查,不斷完善措施,確保做到應保盡保。

    四是全力提升管理服務水平。以“正行風、樹新風、打造群眾滿意的人社服務”為目標,認真做好機關事業單位養老保險經辦管理和服務工作,進一步轉變服務職能和服務理念,不斷提高服務質量和服務水平,通過“互聯網+人社”、大數據和人工智能等信息技術為參保單位和參保人員提供更加優質、便捷、高效的服務,讓人民群眾在機關事業單位養老保險制度改革中有更多的獲得感。

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