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關于全縣旅游資源開發與保護情況的報告

發布日期:2018-07-27  瀏覽次數:8588  發布者:肥東縣人大

關于全縣旅游資源開發與保護情況的報告

——2018726日在縣十七屆人大常委會第24次主任會議上

縣旅游局局長    

 

主任、各位副主任:

    受縣人民政府的委托,現將我縣旅游資源開發和保護情況報告如下。

    一、基本情況

    近年來,我縣有效整合特色旅游資源,加強旅游資源的開發和保護,充分挖掘自身優勢,旅游產業發展取得長足的進步。全縣共有A級景區7家,其中4A景區3家;旅行社2家,旅行社服務網點10余家;星級農家樂35家,其中五星級6家,四星級7家。獨特的紅色資源、山水資源、人文資源等,為全縣的旅游業發展提供了得天獨厚的條件。

    (一)包公故里,人文薈萃。肥東史稱“吳楚要沖、包公故里”,宋代包拯、元代余闕、明代吳復、清代李鴻章、當代吳邦國、張勁夫,可謂人才輩出,文化厚重。我縣不僅包公文化、紅色文化、淮軍文化、民族文化、古鎮文化、濕地文化、僑鄉文化交相輝映,而且很多非物質文化得到保護和傳承,市級以上非物質文化遺產名錄20個。其中,廬劇、洋蛇燈被列入國家級非物質文化遺產名錄;門歌、廬州大鼓被列入安徽省非物質文化遺產名錄

    (二)紅色圣土,信仰豐碑。全國重點文物保護單位、國家4A級景區瑤崗渡江戰役總前委舊址紀念館的文化園項目,規劃已完成,前期搬遷工作正在有序推進。合肥市唯一的抗日紀念館青龍廠新四軍東進抗日紀念館,也是中共合肥黨史陳列館,該館主體工程已完成,展品布置即將開始,預計年底前正式對外開放。茶壺山烈士陵園、蔡永祥紀念館等都是萬眾景仰的紅色圣地。

    (三)鉆石湖岸,第一僑鄉。全國著名五大淡水湖之一的巢湖,肥東有其水域45平方公里和19.8公里的鉆石湖岸線。“四頂朝霞”是古“廬陽八景”之一。長臨河鎮在外僑胞眾多,是安徽第一僑鄉、中國華僑國際文化交流基地。十八聯圩項目、六家畈文旅小鎮項目堅持開發和保護并重。目前,六家畈項目規劃已完成,搬遷工作已啟動;十八聯圩項目正積極開展前期規劃、土地報批等相關工作。

    (四)民族風情,特色小鎮。安徽省唯一的多民族鄉、合肥市唯一的少數民族鄉牌坊回族滿族鄉,是全省首個獲得國家級民族民俗文化旅游示范區稱號的鄉鎮,擁有國家3A級景區牌坊全國少數民族特色村寨和匯景生態園。該鄉正與北京城建合作,主打民族特色牌,建設牌坊少數民族特色小鎮。此外,合肥VR小鎮等項目均有序推進。

(五)奇山異水,風光旖旎。肥東依山傍水,風景秀麗,旅游資源豐富。四頂山、白馬山、青陽山、茶壺山景色宜人。巢湖、岱山湖,景色如畫,絢麗多彩,蔚為壯觀。“北九華”浮槎山,山上清白二泉被歐陽修譽為“天下第七泉”;盤山道路已建成,為廣大游客登山游覽提供了便利。龍泉山景色優美,龍泉古寺聞名遐邇,龍泉水也被歐陽修譽為“天下第十三泉”。

    二、主要做法

    旅游資源開發和保護是相互聯系、相互依存的。近年來,全縣旅游工作以創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念為先導,認真貫徹落實全縣“十三五”發展規劃綱要要求,遵循旅游發展規律,創新旅游發展模式,合理開發,科學保護,妥善處理好旅游資源保護和開發之間的關系,旅游業逐步成為助推我縣經濟發展和滿足群眾美好生活需求的重要產業。

    (一)以改革為動力,促進旅游資源開發和保護

    加強對旅游工作的組織領導,成立了以縣政府主要負責人為組長的縣促進旅游業改革發展領導小組,統籌協調全縣旅游改革發展工作。實施了將旅游管理部門由政府直屬機構調整為政府組成部門的改革。成立了東城文創旅游發展有限公司和縣旅游協會,組建了旅游文化顧問團隊。指導各鄉鎮(園區)設立了旅游辦,并將旅游工作納入鄉鎮(園區)年度目標考核范疇。自2017年下半年以來,全縣先后出臺了《肥東縣貫徹落實全市旅游業發展大會精神奮力開創旅游工作新局面實施方案》和《中共肥東縣委  肥東縣人民政府關于將旅游業培育成為重要支柱產業的實施意見》等一系列文件,為全縣旅游工作指出了明確的方向,提供了堅強的組織保障。

    (二)以規劃為龍頭,引領旅游資源開發和保護

    以《肥東縣旅游發展規劃》為統攬,結合各地資源稟賦,突出區域優勢,堅持因地制宜,優化空間布局,對全縣旅游資源進行整合和盤活。規劃明確了肥東旅游發展的區位、資源優勢等,并對肥東旅游發展的定位、目標、模式及空間總體布局、重點片區及鄉鎮特色旅游發展進行了深入謀劃,為促進全縣旅游業的又好又快發展,以及打造全域旅游示范縣提供了全新引領。

    (三)以項目為引擎,落實旅游資源開發和保護

    堅持以項目為抓手、以投資為根本,招商引資,招商選資。建立了縣旅游項目庫,召開了縣產業平臺和文化旅游項目建設專題調度會,加強對重大項目的建設調度,推動項目早落地、早建設、早見效。包公文化園、管灣國家級濕地公園等“十大項目”建設有序推進。制定了盤活農村閑置房屋政策,在長臨河鎮四頂社區、牌坊鄉許井村等啟動盤活農村閑置用房試點工作,積極發展民宿旅游。

    (四)以創建為抓手,加強旅游資源開發和保護

    積極參與合肥市創建環巢湖國家級旅游休閑區建設工作,推進生態旅游、休閑旅游、文化旅游建設。著力實施3311”鄉村旅游工程。圍繞創建旅游強縣、優秀旅游鄉鎮、鄉村旅游示范村等,大力推進鄉村旅游創建工作,并在創建中注重資源保護。長臨古街成功創評國家4A級景區。堅持旅游和生態農業相結合。奧瑞旗度假山莊被省授予全省休閑農業和鄉村旅游示范點稱號。馬湖鄉大王社區、長臨河鎮白馬村、包公鎮小包社區、橋頭集鎮龍光村等4個村被省旅發委授予鄉村旅游示范村。

    (五)以活動為載體,助力旅游資源開發和保護

    2016年,籌劃開展了肥東旅游高峰論壇等活動,通過加大宣傳推介力度,“愛情隧道”聲名鵲起,一躍成為游人如織的網紅景點。2017年,將全縣的文旅節慶活動整合提升,推出了包公故里文化旅游系列活動,全年成功舉辦肥東十景評選、荷花節、“包公源”文旅嘉年華等十余場活動,進一步提高了肥東旅游的知名度,為文化和旅游融合發展搭建了平臺,擴大了旅游的影響力,彰顯了文化的滲透力。其中愛情隧道詩會暨愛情隧道聯盟成立大會和首屆冬季旅游搜貨計活動分獲全省旅游創意營銷一等獎、三等獎。2018年,包公故里文化旅游系列活動已成功舉辦響導桃花節、曹植文化旅游節、牡丹文化節等活動,受到了一致好評。

    三、存在問題和下一步打算

    豐厚的人文積淀,亮麗的自然景觀,為旅游業發展提供了堅強的基礎。但在資源開發和保護工作中仍然存在不少問題,主要表現有:一是文化旅游資源利用不足,挖掘不深。肥東雖然在文化旅游方面資源比較豐富,但文化旅游資源的開發挖掘力度不夠,不少資源還在沉睡狀態或者僅僅進行了一些初步的挖掘,如“包公”品牌還需進一步“擦亮”。二是缺乏高素質的旅游人才,特別是懂管理、善策劃、會經營的綜合性高端人才缺乏問題比較突出,制約了旅游產業做大做強。三是旅游基礎設施建設投入不足,需要進一步加強旅游交通項目、標識標牌、停車場、旅游公廁等硬件類設施建設,全面改善提升旅游基礎設施環境配套。等等。下一步,我們將以縣人大常委會調研為契機,圍繞縣委、縣政府的工作目標,落實各項工作措施,處理好資源開發和保護的關系,全面推動旅游工作再上新臺階。

    (一)著力實施“12345”戰略

    著力實施12345”戰略,將旅游業培育成為我縣重要支柱產業。“12345”戰略即:“1”即實現一個目標,將旅游業培育成為肥東縣重要支柱產業。“2”即改革兩個機制,繼續推動縣旅游主管部門機制改革,細化旅游工作職責,增設旅游部門內設機構,增強綜合協調職能,提升旅游行業管理水平;推進文旅公司和傳媒公司合并的機制改革,完善公司法人治理結構,健全公司運行機制。“3”即爭創三個國字號品牌,爭創國家全域旅游示范縣、龍棲地國家級濕地公園、浮槎山國家級森林公園。“4”即爭創4A級景區。“5”即建成50個星級農家樂。

    (二)有機整合縣域旅游資源

    挖掘歷史文化資源,發揮人文生態優勢,科學布局整體推進,形成特色旅游格局。北部鄉鎮結合現代農業資源和人文資源優勢,做好“旅游+”和“+旅游”大文章,打造丘崗旅游觀光區;中部鄉鎮充分將歷史、文化資源和旅游相結合,加強旅游招商和項目建設,打造中部文化旅游體驗區;南部鄉鎮依托環巢湖國家級旅游休閑區建設,加快19.8公里的鉆石湖岸線開發,打造文化創意休閑區;東部沿山鄉鎮緊緊依托文化山水旅游公路的規劃建設,將沿山地帶景區串點成線,打造傍山綠色健康旅游帶。

    (三)大力豐富旅游產品供給

    堅持市場導向和資源導向并重,按照特色化、人性化、規模化、標準化的要求,從主要依賴觀光旅游,向休閑度假、康體養生、生態觀光、文化體育、鄉村旅游等復合型旅游轉變,構建具有地域特色、多層次、多功能、結構優化、具有較強競爭力的旅游產品體系。在對現有A級景區鞏固提升的基礎上,全力打造旅游精品,提升現有A級景區品質,建設一批特色鮮明、吸引力強、具有影響力和競爭力的精品景區。大力發展生態旅游,依托湖泊、河流、濕地、山林等資源培育生態旅游產品,積極推動管灣、龍棲地濕地公園建設和浮槎山國家級森林公園建設。大力發展古鎮名村旅游,拓展六家畈地區僑鄉文化、淮軍文化等文化內涵,提升長臨河古鎮的建設和運營水平。

    (四)加強旅游基礎設施建設

    圍繞圍繞旅游“吃、住、行、樂、購、游”六大要素,加快建立完善旅游服務體系,合理規劃建設一些特色街區,吸引和集聚人氣。積極盤活農村閑置房屋,大力發展民宿。進一步提升A級景區的服務設施和服務質量,增強旅游服務接待水平和接待能力。推進縣文化山水旅游公路建設,完善縣內旅游路網體系,加快各旅游景區與等級公路的連接,實現旅游路線合理布局、各旅游目的地之間的安全暢通。完善重要干道的旅游標識系統,在主要交通線路增設旅游指引標識等。

    (五)積極開發旅游特色商品

    依托包公桑梓、民族風情等特色文化,對能夠體現肥東特色、歷史文化內涵的旅游商品、民間工藝品進行深入挖掘,大力開發一批游客喜愛的旅游紀念品等旅游商品。積極培育有肥東特色的餐飲企業,鼓勵特色餐飲企業在主要旅游景區、旅游鄉鎮及縣內外開展連鎖經營,實現品牌化、集團化發展。進一步挖掘具有濃郁地方特色的風味小吃和美食佳肴,全力推進撮街等項目建設,并使之成為肥東旅游的特色名片。

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